20世纪60年代的这场黑人民权运动,可以说是成就非凡,美国黑人在一定程度上实现了内战后近百年来梦寐以求的目标。在斗争的高潮中,美国政府在一些有识之士的推动下,加强了关于改善黑人处境的立法活动。1963年11月肯尼迪总统突然遇刺身亡,继任的林登·约翰逊在黑人民权问题上表现了与他的前任一样坚决的态度。
他一边向黑人允诺,要竭尽全力使国会通过民权法;一边向国会两党领袖发出警告,为了通过民权法案,他将冒让参议院停止运转三个月的风险。尽管如此,该法案在众议院还是受到了强有力的抵制。后来参议院又对该法案进行了长达74天的辩论。1964年7月2日,约翰逊总统签署了《公民权利法》。但该法案的实施涉及一系列具体问题,首先是黑人选举权的真正实现问题。
我们上面讲到的这一时期的一些暴力斗争是白人种族主义者用各种手段来抵制有关规定造成的,比如一些地区继续用繁琐的手续和变相的考试来剥夺黑人的选举权利,杀害民权工作者等。约翰逊在国会大声呼吁,要求国会“不拖延、不犹豫,也不妥协”地通过一项保障黑人选举权的法案。1965年通过《选举权利法》,禁止各种变相剥夺黑人选举权的做法,并授权司法部长选派联邦检察官员到那些问题严重的地区进行选民登记。
为了保护民权工作者和行使选举权的黑人的安全,及在其他方面进一步贯彻公民平等的基本原则,经过长期的辩论,1968年4月10日,即在马丁·路德·金遇刺所引发的黑人的大规模抗议的推动下,国会又通过了一项法案,其基本内容是:伤害从事民权工作者的人以反联邦罪论处;禁止在出售、出租公共和私人住房时实行种族歧视。这是20世纪第一个包含黑人、白人混合居住的法案,又称开放住房法。
至此,20世纪60年代美国黑人的反抗斗争与美国政府为改善黑人处境而进行的一系列努力告一段落。通过这些斗争和努力,美国黑人基本上获得了与白人同等的权利。“在实现黑人民权的道路上,美国国会在最近四年里跨越的距离超过了在此之前的一个世纪的行程”。这里,我们想进一步分析的是:一个上百年来久拖不决的问题,是什么原因促使它在这十来年的时间里,从立法的角度看,是在5年时间内(1964~1968),得到了比较圆满的解决?
我们知道,种族问题是一个根深蒂固的观念问题,绝不是少数人能随便煽动起来的;它与阶级压迫有关,但也不是一个简单的阶级压迫问题。只有在大多数白人的心目中破除白人优越论和有色人种是低劣种族的先验观念,种族歧视问题才有希望得到较好的解决。这种观念的转变绝不是一朝一夕的事,而是一系列条件共同促成的结果。可以说,在美国,经过内战后上百年的斗争和酝酿,只是到了20世纪60年代,解决这个问题的各种条件才成熟起来。这些条件主要是:
1.黑人的素质普遍得到提高。在内战后近一个世纪的发展中,经过长期的斗争和努力,黑人的素质已普遍提高,其文化水平、觉悟、斗争能力、组织能力及工作能力都增强了。有许多黑人在社会上取得了或多或少的成功。自罗斯福新政以来,黑人有了较多的受教育和就业的机会,涌现出一批新的黑人中产者,他们的地位和影响在增大。运动前期,许多黑人在斗争中表现出来的坚忍不拔与合法有序的斗争方式也在许多白人中留下了深刻的印象。
2.在第二次世界大战中,黑人的地位,特别是在军队中的地位,无形中已有所提高。大战使许多黑人入伍,与白人士兵并肩作战,无形中提高了黑人的地位。许多黑人加入军队,军队中实行种族歧视是不利于作战的,对战后美国谋求称霸世界也是不利的。1948年,杜鲁门任命了一个委员会,探讨军队中种族融合的办法。朝鲜战争更使黑人士兵的地位进一步提高,一些黑人军士负责训练工作,一些白人士兵得听从黑人的指挥。1954年,美国军队中的种族歧视条令、法规全部被废除。
3.长期来政府陆续颁布实行的反种族歧视的法令渐渐产生了效果。罗斯福和杜鲁门的许多政策虽然受到白人种族主义者的广泛干扰,很多官员阳奉阴违,但其影响毕竟渐渐在扩散,变化在悄悄发生。20世纪40年代后期,黑人学生被允许进入许多大学的研究生院。
1954年,最高法院首席法官厄尔·沃伦就“布朗诉托皮卡教育局案”作出判决:“仅因种族不同,而使(黑人儿童)与其他年龄相若,学力相当之儿童隔离,势将使其痛感社会地位低贱,而摧残其身心至于无法弥补……本庭之结论为:公共教育事业决不容‘座位隔离,地位平等’之说存在。因教育制度既属隔离,则无平等可言。”这里虽是仅就教育而言,但实际上已推翻了1896年的“隔离但平等”的理论,在社会上产生了深远影响。
4.在长期的种族冲突中,白人的社会文化心理也发生了重要变化。20世纪30、40年代,美国学者的社会学和人类学的最新研究成果表明,所有种族都是平等的,无优劣之分,这改变了许多白人对黑人的看法。50年代大众传播媒介特别是电视机的普及,使种族平等理论对美国社会形成了强大的冲击力。
5.第二次世界大战后的长期冷战也有助于改变黑人的命运。冷战中,美国批评苏联不民主,而苏联则批评美国的种族主义。据美国国务院宣称,冷战时期,苏联针对美国的宣传几乎有一半是有关种族主义的。美国政府为了与苏联争夺第三世界,希望尽可以在世界上树立起一个良好的形象,解决或缓和种族问题就成了他们的一个重要执政目标。
以上这些,可以说是20世纪60年代美国黑人问题得到较好解决的社会条件。当然,这不是说,美国从此不再存在种族歧视问题。应该说,美国的黑人问题已基本解决,但美国的种族问题依然严峻。比如,1992年洛杉矶黑人又同军警发生激烈冲突。1999年2月4日,纽约布朗克斯区4名白人警察枪杀黑人青年迪亚洛,成千上万名有色人种者走上街头示威。但一年后纽约州高等法院却宣布这4名警察无罪。同年3月初,纽约同一个区,又发生白人警察乱枪杀死一名手无寸铁的黑人青年事件。这些事件都告诉我们,解决种族歧视,美国仍有许多工作要做。