随着经济社会的快速发展，市民的生活水平有了大幅提升，开放公园允许携犬进入的呼声日益增大。但公园是广大市民放松身心、活动休憩的场所，不养犬的市民仍占绝大多数，公园管理部门经常接到游客在公园内受到犬只惊吓的投诉。作为管理部门既要尊重养犬人的意愿，同时也要考虑不养犬市民的需求。根据目前管理现状和人流量情况，各级公园主管部门多次召开专题会议进行研究，基于两点考虑划定了常州市禁止携犬进入公园名录：
1、国家重点公园、国家4A级景区和市星级公园禁止携犬进入。这类公园特别是早晚期间是人群密集的公共场所，如果携犬进入，即使牵绳也极易发生犬只扰民的事件，同时还可能存在犬只随意便溺的现象，严重影响公园的环境卫生，极易破坏公园的品质和形象。国内城市的同类公园也都是禁止携犬进入。
点击查看：
2、部分社区公园、游园禁止携犬进入。部分社区公园周边住宅小区多、人流密集，社会影响大，人工管理力量较为薄弱，且尚无法做到全方位监控。一旦发生犬只伤人的纠纷，可能无法有效举证。
另外，除了公告发布的46座禁止携犬进入的公园外，其他公园都是允许携犬进入的。在重大节假日或者举办大型活动期间，公园管理部门也会提前发布公告，划定特定区域和时间禁止携犬进入。