各区、县安全监管局，黄山风景区安全监管局，黄山经济开发区安委办：
根据市安全监管局《关于立即组织开展安全生产督查的通知》(黄安监明电﹝20xx﹞2号)统一部署，市局组织6个督查组，分别由市局领导带队，有关科室参加，于6月10日至30日对各地安全生产工作进行督查，现将有关情况通报如下：
一、督查总体情况
督查组采取听取汇报、查阅资料、抽查暗访等方式，督查了三区四县、黄山风景区、黄山经济开发区以及部分乡镇，抽查检查了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域企业15家。从督查的情况看，各地贯彻落实国家、省、市的决策部署行动迅速、措施有力,各项工作取得一定成效。
(一)全面推进安全生产法等法律法规的贯彻实施。自新《安全生产法》颁布实施以来，各地通过召开专题培训会、辅导报告会、宣讲会等多种方式，迅速掀起宣传贯彻热潮。尤其今年“安全生产月”以来，在举办安全生产宣传咨询日、安全生产事故警示教育周、安全文化周等系列活动的同时，采取在电视台滚动播放安全生产宣传标语，组织新闻记者深入企业开展系列专题报道等活动，大力宣传xx届四中全会精神、国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》等法律法规和方针政策，真正做到广播有声、电视有影、报纸有字、户外有势，在全市范围内营造了学法、知法、用法的浓厚氛围。
(二)强化安全生产责任体系建设。各地积极推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任体系向乡、村两级延伸，全市所有乡镇都落实了“五覆盖”; 684个行政村(社区)中有298个落实了“五覆盖”，覆盖率43.6%。全市350家规模以上企业完成“五落实五到位”的有178家，覆盖率51%。
(三)持续开展打非治违专项行动。照模块化管理的要求，全市集中开展了春节两会期间安全生产集中专项整治活动，检查企业单位和场所2276家次，排查整改安全隐患1489处，下达执法文书103份。全面开展安全生产“大培训、大排查、大整改、大执法”活动，共培训企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员、特种作业人员2145人，督查检查企业2534家次，排查整改安全隐患3547条。
(四)深入开展安全专项整治。组织开展油气输送管道隐患排查治理攻坚战，集中治理制造加工企业粉尘防爆、城市燃气安全隐患，加强非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、旅游、服装纺织、人员密集场所、古民居古村落古街巷等行业领域安全专项整治,取得了明显成效，一批安全隐患得到整治。歙县开展烟花爆竹经营安全专项治理活动，目前已收回不符合条件的300余户零售店零售经营许可证。黟县开展写生学生接待场所专项检查，对全县范围内所有写生学生接待场所进行安全专项检查。
(五)精心组织“安全生产月”活动。全市在各级政府驻地、企业、建设工地、学校等人员密集场所设置安全宣传横幅20xx条，安全宣传挂图3200份，屯溪区印发安全生产、职业病防治法等法律法规汇编4000册，黄山区印发法规汇编3000多册。全市共组织综合演练32场，专项演练352场，演练直接参加演练人数达8.68万余人，其中黄山风景区承办了全国客运索道应急救援综合演练，徽州区承办了黄山市危险化学品事故综合应急演练。
(六)全面开展汛期隐患排查治理。各地对汛期安全生产工作都及时安排部署，落实汛期安全生产责任，切实将各项防范工作抓紧抓实。突出旅游、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路和水上交通重点领域，全面开展汛期隐患排查治。开展应急物资、队伍准备工作情况检查，及时充实各类应急物资。严格落实应急突发信息报送工作责任，严格落实领导带班和单位24小时值班制度，确保值班电话畅通，值班信息传递、报送及时。
(七)全面推进高危行业视频监控联网建设。全市第一批48家企业安全生产视频监控已完成建设，基本实现了非煤矿山、危险化学品生产、烟花爆竹批发和重大危险源企业的市、区县、企业三级信息互通共享和实时动态管理。
(八)创造了一些好经验、好做法。祁门县创新开展安全生产“月月有主题、月月有活动”的宣传教育和专项整治活动，徽州区落实循环园夏季高温安全预警机制，歙县安委办、县委组织部印发《关于进一步加强基层安全生产监督管理队伍建设的意见》，进一步明确党委、政府、部门和村级安全生产责任。休宁县推进安全生产执法终端建设，对全县所有企业基本信息和企业安全管理信息输入执法终端，提升安全监管科技水平。黄山经济开发区制定安全生产“四个一”方案，(即创建一个安全生产机构组织、完善一套安全生产规范制度、举办一次安全生产特色活动和制定一套安全生产检查台账)，建立健全安全生产者责任机制。
二、发现的主要问题
(一)安全责任体系向乡、村两级延伸重视不够。各地推动“四级五覆盖”进展不平衡，个别地方重视不够，缺乏有力措施，工作停留在一般号召上，落实不到位，“上热下冷”的现象仍较为突出。
(二)企业安全生产责任体系建设推动迟缓。部分地区推动企业安全生产责任“五落实五到位”思想认识不到位，资金投入不足，《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》和《非煤矿山、危险化学品企业责任制范本》学习贯彻氛围不浓，结合实际不够，存在流于形式的问题。
(三)安全隐患排查治理推进不力。部分地区开展安全生产“大培训、大排查、大整改、大执法”活动推进力度不够，隐患排查不彻底，整改措施不到位。一些地方贯彻执行法律法规不坚决、不严格，对安全生产条件差、发现安全隐患拒不整改或者整改不彻底的企业执法不严，失之于宽、失之于软现象依然存在。
(四)高危行业视频监控运行不正常。部分企业没有落实专人负责视频监控工作，视频监控设施使用不规范，维护不及时，不能实现信息互通共享和实时动态管理。
三、下一步工作要求
(一)深入推进安全生产责任体系建设。加大乡镇、行政村(社区)“五覆盖”和 企业“五落实五到位”工作落实力度，督促乡、村两级加快建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任体系，所有乡镇、行政村(社区)9月30日前全面实现“五个全覆盖”。中央、省驻黄企业，市属企业，全市非煤矿山、危险化学品生产、烟花爆竹批发、民爆企业8月20日前实现“五落实五到位”。其他行业所有规上企业11月30日前都要实现“五落实五到位”。积极指导所有规模以下企业逐步实现“五落实五到位”。
(二)认真抓好“大执法”活动。在“大培训、大排查、大整改”的基础上，组织执法检查组对各地进行督查检查，围绕道路交通、旅游、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备、经济开发区等安全生产重点行业、领域、区域，继续深入开展隐患排查专项治理行动。要按照安全生产法律法规，特别是《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》要求，加大检查执法力度，对发现的问题和隐患及时下达整改通知，督促企业整改到位;对重大事故隐患要坚决落实挂牌整治，对非法违法生产经营建设行为，坚决落实“四个一律”整治措施。对符合“四个一律”和新《安全生产法》规定的处罚情形的，对生产经营单位及其负责人员都要依法进行经济处罚，切实推动各类企业依法依规落实安全生产主体责任。
(三)全面推进高危行业视频监控建设。督促企业针对检查督查中发现的问题及时完成整改，切实加强日常维护，保证系统的稳定性和有效性，实现对安全生产事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等四个过程的有效管理。同时，大力推进第二批在线视频监控系统建设，确保年内直接监管的高危行业企业视频监控全覆盖。
(四)组织开展夏季安全生产专项整治活动。根据夏季安全生产工作特点，组织开展道路交通、涉水旅游、建筑施工、烟花爆竹经营、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所消防安全专项检查。做好高温应急各项准备，落实防暑降温各项措施。重要时段、节假日要加强应急值守，严格执行 “零报告”制度，确保信息上下联络畅通,各类突发事故及时有效处置。
xx市安全生产监督管理局
年7月27日