浅析内蒙古林业经济增长的影响因素

现代农业２０１５年１１期　农业经济　浅析内蒙古林业经济增长的影响因素　籍雪梅　内蒙古赤峰市克什克腾旗芝瑞镇林业工作站　【摘要】作为国民经济的重要基础产业，林业对人类社会的发展起着举足轻重的作用。人们越来越清晰　地认识到，森林是陆地生态系统的主体。是人类赖以生存的不可缺少的重要资源，也是关系人类生存与发展的　社会公益事业。内蒙古是我国林业大省之一，其林业经济增长在我国林业中一直占有主体地位。本文将科学客　观地研究与总结内蒙古林业经济增长的影响因素。　【关键字】　内蒙古　林业经济　影响因素　一、林业经济理论　１．林业　经济其它要素供给与需求的特殊性。　２．内蒙古林业经济增长的影响因素　林业是一个从事培育、保护、利用森林资源，充分　发挥森林的多种效益，促进人口、经济、社会、环境和　资源协调发展的基础性产业和社会公益事业。因此，　林业具有以下特点：一是生产周期的层次性与复杂　性：二是生产经营活动的风险性；三是初期培训森林　的经济依赖性；四是森林资源中的生物性产品的自然　再生产的连续性与经济再生产的间歇性相互交织　等。　２．林业经济增长　本文对于林业经济增长的界定，按照田宝强　内蒙古位于我国北疆，横跨东北、华北、西北，是　“三北”防护林体系的重要腹地。全区东西蜿蜒２５００　多千米，由南至北１７００余千米，总面积ｌｌ８＿３万公　顷，约占全区国土面积的１／８，不仅拥有丰富的森林、　草地、动植物资源，还有地貌、地下矿物、水力资源以　及天然美丽的森林景观资源。因此，结合上节提到的　影响因素．通过对森林资源、人力资本、林业技术、林　业投资、产业结构以及林业政策制度等六个影响要素　的分析，以描述内蒙古林业经济增长的现状。　（１）森林资源要素。森林资源状况主要通过有林　地面积、森林蓄积量、森林覆盖率、当年造林面积以及　年末封山育林面积等指标加以描述。以上指标，在自　然物质条件方面很大程度上决定了林业区域的林业　经济增长状况，因此构成林业经济增长影响因素的主　要方面。　（１９９５）在《中国林业经济增长与发展研究》一书中所　指出的定义。即将组成林业产业的全部企业的发展与　森林资源的增长均作为中国林业经济增长的内涵，中　国林业经济增长衡量指标体系应由总量指标、结构指　标以及效率指标三个方面组成。　二、内蒙古林业经济增长现状分析　１．影响林业经济增长的主要因素　影响林业经济增长的诸多因素从经济运行角度　（２）人力资本要素。林业人力资本是林业建设队　伍的重要组成部分。是推动林业快速发展的生力军，　同时也是影响林业经济增长过程中最活跃的要素之　一划分为内部因素和外部因素两大类。内部因素包括供　给因素、需求因素和区域空间结构。供给因素就是生　产要素的供给，一般包括森林资源要素、资本要素、人　力要素和技术要素。这四个要素是衡量林业区域经济　增长潜力的基本指标。需求因素包括消费和投资两方　面，消费和投资之和为区域总需求。外部因素主要是　指林业区域的政策和制度要素，由于政府是林业生态　效益这个”公共产品”的生产者或购买者，政策制度会　。为了保证林业科教人才工作得到继续强化，近几　年，国家林业局先后下发了《关于进一步加强林业科　技工作的决定》、（２００５～２００７年林业科教振兴行动方　案》和《关于加强林业人才工作的意见》等相关政策，　启动了全国林业人才队伍建设项目。　（３）林业技术要素。科学技术是人类认识客观规　律和应用规律保护与改造客观世界的知识与能力的　直接作用于林业区域经济发展过程中，形成林业区域　备，长期下去必将在激烈的市场竞争中被淘汰。通过　政府引导，使农民专业合作社充分认识到，缺少必要　结晶。人类历史发展的进程充分证明，社会生产力的　每一次飞跃与发展，都离不开科学的重大发现和技术　革。完善信贷投放激励机制，在银行内部建立约束的　激励机制。　的硬件设施和先进设备。就犹如“巧妇难为无米之　炊”．必须走科学发展道路。　４．革新金融体制　一各乡镇要合理规划农民专业合作社的区域发展，　处理好发展与规范的关系。在发展农民专业合作社方　面要做到推动而不强求，引导而不包办，参与而不干　是要建立适合农民专业合作社的信贷评级制　预，指导而不主导，扶持而不代替，依照市场经济规律　的要求，积极鼓励、引导和扶持，稳步推进农民专业合　作社的发展。　・度，制定适合农民专业合作社的信贷管理政策，合理　确定信用评级标准，二是加强银行信贷管理体制改　７９・　农业经济　现代农业２０１５年１１期　农业技术推广体系建设对策浅析　张建军　赤峰市松山区农牧业局农业技术推广站　一、构建新型的推广体系　建设乡镇农业技术推广服务站，并制定相关的推广管　在新农村发展的要求下，农业技术推广体系的改　革和建设必须向着“一主多元”型转变。其中的“一主”　就是在农业技术的推广体系中，加强公共技术服务。　并强化公益性的职能，同时发挥出推广体系的主导作　用；而“多元”则是指通过对农业技术推广服务进行引　导和支持，从市场出发，满足农业发展多样化的科技　理制度，落实相关的责任；村级则着重对农业种养大　户进行重点的突破和扶持，建立起村级的农业技术推　广网点。其次，应充分利用高等院校和农业科研单位　的智力优势和创新成果．保证农业技术推广工作中的　先进性和实用性，并积极鼓励农业教育和科研单位广　泛地面向农民、面向农村，大力开展科技成果的开发　和推广活动。　三、政府应加强对基层农业技术推广系统建设的　支持和保障　需求，建设并发展大学依托型、项目合作型、农民自学　型以及科研共建型等多种推广形式。在该体系当中，　主体是农业技术的推广机构。基础则是农业合作经济　组织，而参与者则包括了农业科研单位、农业教育单　位、涉农企业以及相关的中介机构。　二、促进农业技术推广体系的组织和制度创新　政府应加大财政支持的力度，加大对农业技术推　广工作的资金投入。一方面，应该利用“绿箱”政策，将　财政开支和公共基金均有效的投入到农业技术推广　首先，应该在县级、乡级、村级建立起左右相连、　体系的建设当中，使政府的资金支持符合并达到国际　的平均水平；另一方面，应建立起农业技术推广工作　的专项基金，同时要提高财政支农资金运用于农业技　上下相通、高效运转、设置合理的农业技术推广网络，　以此来保证农业科技新技术的及时引进和推广，并加　快其转化为生产力的速度。县级应着重建立起高素质　的、结构稳定的农业技术推广服务队伍：乡级则着重　的广泛应用。根据最近有关经济学家对生产力的全新　定义：生产力＝（劳动力＋劳动对象＋生产工具＋管理）科技，　即把科学技术放在四个构成要素的指数的位置　可　见，现代科学技术对经济增长的影响力非常之大。运　用到林业经济领域，林业科学技术同样起着非常重要　的作用。　（４）林业投资要素。对于一个产业而言，国家是否　术推广工作中的份额。　策、制度方面做出的突出成绩。林业重点工程是指天　然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理　工程、三北及长江流域等重点防护林体系建设工程、　野生动植物保护及自然保护区建设工程以及速生丰　产用材林建设工程。对于内蒙古林业，主要涉及前五　项工程。目前，内蒙古林业重点工程的实施取得了良　好的成效。防护林体系建设，对制止生态环境的进一　步恶化、改善工程区域的生态环境发挥了很大作用．　予以支持，关键取决于个别资本投人的边际效益与资　本投人的社会边际效益之比。假定在没有政府调节的　情况下，个别边际效益偏小，则在资本投人的社会边　际效益大的经济活动领域，就会产生投入不足．从而　在防风固沙、保持水土、庇护农田、涵养水源等方面产　生了良好的生态效益和社会效益。　三、结语　影响该领域的发展。林业从总体上看，恰恰是这种边　际效益不一致的经济领域，虽然其自身的投入边际效　益低，但社会边际效益却很高。因此，政府为弥补林业　经济损失，势必要对其进行资金投入。　（５）产业结构要素。就内蒙古经济而言，林业作为　内蒙古整体经济的一部分，其内部产业构成也相应成　为全区产业结构的组成部分。进入９０年代以来，内蒙　古林业产业结构调整正在积极地推进。目前，内蒙古　林区已初步构建了造林营林、木材生产、林产工业、非　林非木产业四大支柱并重的产业格局　（６）林业政策和制度要素。随着林业重点工程的　启动与实施，极大地反应出国家及内蒙古林业在政　・从总体上讲，目前内蒙古地区林业经济发展处于　社会主义初级阶段的较低水平，立足内蒙古林业。结　合林业经济，科学客观地研究林业经济增长因素．这　对于今后内蒙古林业发展将起到至关重要的作用。　参考文献：　［１】田宝强，关萍．中国林业经济增长与投入要素相关　程度分析及对策选择　林业经济，１９９５．３．　【２］田宝强．中国林业经济增长与发展研究　１．黑龙江　人民出版社．１９９５．　［３】内蒙古自治区人民政府．天然林资源保护工程内蒙　古自治区重点国有林区实施方案　１．２００１．１１．　８０・