J】NGJ!CHANGLANG一北农村发展旅游经济的基本容及建议内夙北农村旅游经济是南平市口农村的一种新兴经济产业。南`平市的农村旅游业虽然起步较晚,但从发展的态势看,速度逐年加快,尤其是近几年闽北实施“追赶跳跃”经济发展战略,使农村旅游经济蓬勃发展,方兴未艾。随着农村旅游经济的发展和壮大,人们对闽北旅游经济的产业属性,有了不同的看法和界定。其实,由于闽北目前仍属于经济欠发达地区,且旅游景点分布广,大部分景点层次低、规模小,旅游经济还不能作为一个独立的产业而存在,它只能是多种经济、多类型产业的混合物只能借助其它行业来丰富自己。因此闽北旅游经济,目前还只是一种层次较低的综合性的农村经济。正因为如此我市发展旅游经济困难更大,更必须认真对待。闽北农村旅游经济特点主要有以下几方面:地域处于农村,旅游地在县市以下广大乡村的占90%以上。如南平茫荡山、建欧归宗岩等省级风景区,以及各县币“藏在深山人未识’有待开发的景区、景点150多处。旅游资源与农业资源相交融。许多农业资源同时也就是旅游资源。如山、水、田、村、林、渔等都可以开发为旅游的对象。此外,广大农村各有其自然景观和人文景观甚至乡风民俗、历史传统和宗教信仰等也可以成为旅游的对象。独特的闽北旅游文化。放眼当今世界旅游的大趋势,旅游业正在从“休假时代”转向“文化游乐时代”。闽北农村旅游业从其发展的趋势看,其价植取向也应该是发展旅游文化。这方面,旅游业是大有文章可做的。闽北是福建开发最福建改革田。。JIANGA.G。.刘晖明早的土地之一,四干年前闽越先民就在这里点燃了远古文明的火光,涌现出一批杰出的历史名人,形成了内容丰富的闽北文化。特别是武夷山历史悠久,文化沉积尤为深厚。如船棺文化、苏区文化、道教文化、陶瓷文化、茶文化、蛇文化、酒文化,还有理学文化、汉城文化等等都具观赏和开发价值。面对这些历史文化遗产只要我们很好地规划,逐个地开发利用,逐个地点缀起来,形成系列,其“轰动效应”是不言而喻的。从生产力角度看,发展闽北农村旅游经济须有三大要素:一是旅游资源;二是旅游设施;三是旅游服务。发展闽北农村旅游经济,必须围绕三大领域,即开发旅游资源,健全和完善旅游设施、培养旅游人才,像抓工业一样抓旅游,以旅游业为龙头,带动南平市第三产业蓬勃发展。闽北山多、地广、历史悠久,农村旅游资源丰富多采,发展农村旅游经济有着良好的基础,需要针对我市农村旅游的特点,遵循市场经济规律,不断优化农村旅游的三大要素,因地制宜地扎扎实实做好以下工作。一是宣传发动、转变观念。要在全市树立“大旅游”的观念。开发、发展农村旅游业绝不仅仅是旅游局一个部门的事情,各行各业都要大显神通,多渠道、多形式办好闽北农村旅游。二是普查旅游资源,分县市制汀中远期区域发展规划。要通过普查,摸清各县市发展旅游经济的资源条件。首先从宏观上搞好发展规划设想,包括景区划分、旅游线景点布局、外围保护区和其他功能区布局旅游设施的配置等。全市上下要以武夷山为中心,向周边辐射、鳌盖的全方位的大旅游网络。其次,要赋予旅游更深刻的文化内涵,拓宽旅游领域,提高旅游层次。重点开发好历史文化旅游线路,古文化旅游线路,宗教文化旅游线路,民俗文化旅游线路。三是增加投入渠道,加大开发力度。发展旅游经济需要有一定的投入,各县市要把旅游建设投资纳入财政预算,建立旅游开发基金,对重大旅游资源的开发,要舍得投入。要用足用好中央、省赋予的旅游优惠政策,积极拓宽引资渠道,千方百计鼓励和吸引外资或外地资金投入我市旅游开发建设。四是建立健全农村旅游开发组织。由于我市大部分景点分布在乡镇、村一级,所以我市旅游局所属机构,要统筹农村旅游经济的发展,从宏观上加以规划和指导。对于重要的旅游建设项目,各县市计划、建设部门,应优先纳入计划,在重点旅游区和重点旅游项目开发中,政策上应给予倾斜。五是遵循市场规律,拓展闽北农村旅游。从目前和今后一个时期看,以武夷山为核心的闽北农村旅游业的发展应按照市场经济规律要求,注意做好以下三点:一是坚持开放和开发新景点,适应游客的不同需要。二是必须挖掘、发挥农村旅游优势,参与旅游业竞争。三是面向国内外旅游市场,全方位开放办旅游。六是抓好人才培养,优化旅游服务。必须十分注重人才培训、考核工作的正常化和规范化。各县市的人事、教育、财政、劳动等部门要大力支持旅游职业班,旅游培训基地的建设,并在资金投入、毕业生就业方面采取倾斜政策使闽北形成旅游职业培划}}网络把闽北建设成培育旅游人才的摇篮。(作者单位:南平市委政研室)