1、 下列各项中，减半征收耕地占用税的是( C ) 。 A、 纳税人临时占用耕地 B、军事设施占用耕地
C、 农村居民占用耕地新建住宅 D、 公路线路占用耕地
2、 获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门 的通知之日 起(B) 内缴纳耕地占用税。 A、 1 5 B、 30 C、 60 D、 90
3、 下列关于耕地占用税的表述中， 正确的有( A ) 。
A、 建设直接为农业生产服务的生产设施而占用农用地的， 不征收耕地占用税
B、 获准占用耕地的单位或者个人， 应当在收到土地管理部 门的通知之日 起 60 日 内缴纳耕地占用税
C、 耕地占用税以纳税人实际使用的耕地面积为计税依据， 按照规定的适用税额一次性征收。
D、 纳税人临时占用耕地， 应当依照规定缴纳耕地占用税， 在批准临时占用耕地的期限内恢复原状的， 可部分退还已经缴纳 的耕地占用税
4、 下列各项中，不应征收耕地占用税的有(B) 。 A、 铁路线路占用耕地 B、 学校占用耕地
C、 公路线路占用耕地 D、 居民建设占用耕地 5、 以下关于耕地占用税的表述不正确的是(B)
A、 耕地占用税是以纳税人实际占用耕地面积为计税依据， 按照规定税额一次性征收
B、 耕地占用税实行地区差别幅度比例税率
C、 占用果园、桑园、 竹园、 药材种植园等园地应照章征税 D、 个人占用耕地建房也应缴纳耕地占用税 6、 以下应缴纳契税的有(A ) A、 以高级轿车换取房屋 B、 购买高级轿车
C、 取得国家划拨的土地 D、 等价交换土地使用权
7、 某企业破产清算时， 其房地产评估价值为 4000 万元， 其 中以价值 3000 万元的房地产抵偿债务， 将价值 1 000 万元的房地 产进行拍卖， 拍卖收入 1 200 万元。 债权人获得房地产后， 与他 人进行房屋交换， 取得额外补偿 500 万元。 当事人各方应缴纳契 税合计(C) 。 (适用契税税率 4%)
A、 20 万元 B、 48 万元 C、 68 万元 D、 1 20 万元 8、 契税的纳税义务发生时间是(A ) 。
A、 签订土地、房屋权属转移合同或合同性质凭证的当天 B、 签订土地、房屋权属转移合同或合同性质凭证的 7 日 内
C、 签订土地、 房屋权属转移合同或合同性质凭证的 1 0 日 内 D、 签订土地、 房屋权属转移合同或合同性质凭证的 30 日 内 9、 下列行为中，不属于契税征税对象的是(C) 。 A、 国有土地使用权出让 B、 国有土地使用权的交换
C、 农村集体土地承包经营权转移 D、 出售国有土地使用权 1 0、 国有、 集体企业出售， 被出售企业法人予以注销， 买受 人妥善安置原企业职工(B ) 以上的减半征收， 全部安置原企业职 工的， 免征契税。
A、 25% B、 30% C、 50% D、 51 %
1 1、 土地使用权交换、 房屋交换， 若交换价格相等， (C) A、 由交换双方各自 交纳契税 B、 由交换双方共同分担契税 C、 免征契税
D、 由双方协商一致确定纳税人
1 2、 根据契税暂行条例的规定， 可以享受减免契税优惠待遇 的是(C ) 。
A、 城镇职工购买公有住房的
B、 房屋所有者之间互相交换房屋的
C、 债权人承受破产企业房屋权属抵偿债务的
D、 取得荒山、 荒沟、 荒丘、 荒滩土地使用权， 用于工业园 建设的
1 3、 两单位互换经营性用房， A 换到的房屋价格为 490 万元， B 换到的房屋价格为 600 万元，当地契税税率为 4%， 则应缴纳的 契税是(D) 。
A、 A 缴纳 19、6 万元 B、A 缴纳 4、 4 万元 C、 B 缴纳 24 万 元
D、 B 缴纳 4、 4 万元
1 4、 甲某是一家个人独资企业的业主， 2006 年 3 月 以 200 万元的价格购入 A 公司一处房屋作为办公场所， 并将其价值 60 万元的自 有房屋投入企业作为经营场所;为节省运输费用， 甲某 将自 有价值 1 60 万元的仓库与另 一企业价值 200 万元的仓库互 换， 由甲某向该企业支付差价。甲某上述经济事项应缴纳契税(C) 万元。 (适用税率为 4%)
A、 8 B、 8、 4 C、 9、 6 D、 1 6 1 5、 下列说法符合契税规定的是(A ) 。
A、 债权人承受关闭、 破产企业土地、 房屋权属以抵偿债务 的， 免征契税
B、 债权人承受关闭、 破产企业土地、 房屋权属以抵偿债务 的， 减半征收契税
C、 非债权人承受关闭、 破产企业土地、 房屋权属的， 减半 征收契税
D、 非债权人承受关闭、 破产企业土地、 房屋权属的， 免征 契税
1 6、 以下行为中， 应缴纳契税的是(D) 。
A、 以相等价格交换房屋
B、 城镇职工按国家规定标准面积第一次购买公有住房 C、 个人承受荒山土地使用权， 用于农业生产 D、 以土地、 房屋权属抵债
1 7、 某学校将一栋闲置不用的房屋转让给临近的公司， 房产
价值 400 万元， 土地使用权当年以无偿划拨方式取得的。 按规定 该转让行为(D) 。
A、 应由受让公司缴纳契税 B、 应由学校在转让时补交契税
C、 应由学校和公司各负 担一半契税
D、 学校补交土地使用权的契税， 公司缴纳房屋买卖的契税 1 8、 下列行为中不征契税的是(B ) 。 A、 以购买方式取得土地使用权 B、 以划拨方式取得土地使用权 C、 以受赠方式取得土地使用权 D、 以抵债方式取得土地使用权
1 9、 下列不能作为计征契税的计税依据是(B ) 。 A、 房地产的成交价格 B、 房地产的租金 C、 房地产的市场价格
D、 房地产交换时的价格差额
20、 根据契税的有关规定， 下列项目 中可以征收契税的情况 有(C) 。
A、 公司制改造中， 对不改变投资主体和出资比例改建成的 7、县级以上各级预算必须设立国库;具备条件的乡 、民族乡 、 镇也应当设立国库。 (对) {nextpage}
8、 各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。 除法律、 行政法规另 有规定外， 未经本级政府财政部门同意， 任何部门、 单位和个人都无权冻结、 动用国库库款或者以其他方式支配已入 国库的库款。 (对)
9、 在预算执行中， 地方各级政府因上级政府增加不需要本 级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化， 不 属于预算调整。 (对)
1 0、各级政府财政部门对本级各部门决算草案审核后发现有 不符合法律、 行政法规规定的， 有权予以纠正。 (对)
1 1 、 县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案， 经 本级政府审计部门审计后， 报本级政府审定， 由本级政府提请本 级人民代表大会常务委员 会审查和批准。 (对)
1 2、各级政府财政部门负 责监督检查本级各部门及其所属各
单位预算的编制、 执行， 并向本级政府和上一级政府财政部门报 告预算执行情况。 (对)
1 3、 政府各部门负 责监督检查所属各单位的预算执行， 及时 向本级政府财政部门反映本部门预算执行情况， 依法纠正违反预 算的行为。 (对)
1 4、 行政事业单位按照自 愿有偿的原则提供服务， 收取复印 费、 打字费、 资料费， 可以使用资金往来结算票据。 (错) (应当 使用税务发票) (行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行 办法财综[201 0] 1 号第八条)
1 5、 行政事业单位受政府非税收入执收单位的委托， 代行收 取政府非税收入， 可以使用行政事业单位资金往来结算票据。 (错) (应当按照有关委托手续， 使用委托单位领购的有关政府非 税收入票据代收相应的政府非税收入) (行政事业单位资金往来 结算票据使用管理暂行办法财综[2010] 1 号第八条)
1 6、 地方各级预算的调整方案经批准后， 由本级财政部门报 上一级财政部门备案。 (错)
1 7、 遗失财政票据的单位应及时向同级财政部门报告， 并登 报声明作废。 (对) (《重庆市财政票据管理办法》 重庆市人民政 府令第 1 49 号) 第十七条)
1 8、 财务负 责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、 完整性负 责。 (错)
1 9、 担任单位会计机构负 责人(会计主管人员 ) 的， 除取得会 计从业资格证书外， 还应当具备会计师以上专业技术职务资格或 者从事会计工作五年以上经历。(错)
20、原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开或者更正， 更正处应当加盖出具单位印章。(错)
21 、 行政单位之间的产权纠纷， 由当事人协商解决。 协商不 能解决的， 由财政部门或者同级政府调解、 裁定。 (对)
22、 行政单位不得用国有资产对外担保， 法律另 有规定的除 外。 (对)
23、 行政单位拟将占有、 使用的国有资产对外出租、 出借的， 必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准， 不得对外出租、 出借。 (对)
24、 事业单位利用国有资产对外投资、 出租、 出借和担保等 应当进行必要的可行性论证， 并提出申请， 经主管部门审核同意 后， 报同级财政部门审批。 法律、 行政法规另 有规定的， 依照其 规定。 (对)
25、 各部门、 各单位是本部门、 本单位的预算执行主体， 负 责本部门、 本单位的预算执行， 并对执行结果负 责。 (对) 26、 在预算执行中， 由于发生自 然灾害等突发事件， 必须及 时增加预算支出的， 应当先动支预备费; (对)
27、各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委
员 会举行会议时， 人民代表大会代表或者常务委员 会会组成人 员 ，依照法律规定程序就预算、 决算中的有关问题提出询问或者 质询， 受询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给 予答复。 (对)
28、 接受增加专项转移支付的乡 、 民族乡、 镇政府应当向本 级人民代表大会报告有关情况。(对)
29、 国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制， 不列
赤字， 并安排资金调入一般公共预算。 (对)
30、 报送各级人民代表大会审查和批准的预算草案应当 细
化。 本级一般公共预算支出， 按其功能分类应当编列到项;按其 经济性质分类， 基本支出应当编列到款。 (对) 三、 问答题
1 、 财政部印发的《 公益事业捐赠票据使用管理暂行办法 》
(财综〔 201 0〕 1 1 2 号) 第七条规定应当开具捐赠票据的情况有哪 些?
答： 第七条规定， 下列按照自 愿和无偿原则依法接受捐赠的 行为， 应当开具捐赠票据： (一) 各级人民政府及其部门在发生自 然灾害时或者应捐赠人要求接受的捐赠;(二) 公益性事业单位接 受用于公益事业的捐赠;(三) 公益性社会团体接受用于公益事业 的捐赠;(四) 其他公益性姐织接受用于公益事业的捐赠;(五) 财 政部门认定的其他行为。
2、 财政部印发的《 公益事业捐赠票据使用管理暂行办法 》
(财综〔 201 0〕 1 1 2 号) 第八条规定不得使用捐赠票据的行为有哪 些?
答： 第八条下列行为， 不得使用捐赠票据： (一) 集资、 摊派、 筹资、 赞助等行为;(二) 以捐赠名义接受财物并与出资人利益相 关的行为;(三) 以捐赠名义从事营利活动的行为;(四) 收取除捐
赠以外的政府非税收入、 医疗服务收入、 会费收入、 资金往来款 项等应使用其他相应财政票据的行为;(五) 按照税收制度规定应 使用税务发票的行为; (六) 财政部门认定的其他行为。
3、 财政部印发的《 公益事业捐赠票据使用管理暂行办法 》 财经知识竞赛试题答案 一、 单项选择题
1、 C2、 A3、 D4、 A5、 C 6、 D7、 A8、 C 9、 B1 0、 D
1 1、 C1 2、 B1 3、 C14、 D 二、 多项选择题
1、 BD2、 BC3、 ABCD4、 ABD5、 ACD 6、 AD7、 BCD8、 ACD 9、 CD1 0、 BD
1 1、 ABCDE1 2、 ABD1 3、 AD1 4、 AD15、 ABCDE 1 6、 BCD1 7、 ABCD1 8、 ABCD1 9、 ACD20、 AC 21、 ABCDE22、 CD23、 ABCD24、 AD25、 ABCDE 26、 CE27、 BCD28、 ABCD 29、 BC30、 ABCD 三、 简答题 1、 解答
纳税申报是指纳税人、 扣缴义务人按照法律、 行政法规的规 定， 在申报期限内就纳税事项向税务机关书面申请的一种法定手 续。 纳税人应依照法律、 法规规定的申报期限、 申报内容如实填
写纳税申报表， 办理纳税申报手续。 纳税申报方式包括： 直接申报， 即上门申报。 是指纳税人直接到税务机关办理纳 免征个人所得税的项目 是() 。 个人储蓄存款利息 股息红利 稿酬 保险赔款
1 5、 单选题： 根据《企业会计准则—基本准则》 的规定， 企 业在对会计要素进行计量时， 一般应当采用() 。 历史成本 重置成本 现值 公允价值
1 6、 单选题： 所有者权益金额取决于() 的计量。 资产和负 债 资产和费用 资产和收入 资产和利润
1 7、 单选题： 符合收入定义和收入确认条件的项目 ， 应当列 入() 。 资产负债表 利润表 现金流量表 会计报表附注
1 8、 单选题： 单位从事会计工作的人员 ， 必须取得() 证书。 会计从业资格 注册评估师资格 代理记账资格 注册会计师资格
1 9、 单选题： 下列选项中， 有权对注册会计师、 会计师事务 所违反注册会计师法规定的行为给予行政处罚的是() 。 中国注册会计师协会
省、 自 治区、 直辖市注册会计师协会 省、 自 治区、 直辖市人民政府财政部门 财政部派出机构
20、 单选题： 对公务员 的考核， 按照管理权限， 全面考核公 务员 的德、 能、 勤、 绩、 廉， 重点考核的是公务员 的() 。 工作作风 工作能力 工作实绩 政治思想
财政法规网上知识竞赛题(二) 填空
1 、 党的报告指出， 提高领导干部运用法治__和法治__深化改革、 推动发展、 化解矛盾、 维护稳定能力。 (思维、 方式)
2、 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改
革若干重大问题的决定》 指出， 财政是国家治理的__和__， 科学 的财税体制是优化资源配置、 维护市场统一、 促进社会公平、 实 现国家长治久安的制度保障。 (基础、 重要支柱)
3、 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依
法治国若干重大问题的决定》 指出， 全面推进依法治国，总目 标 是建设__法治体系， 建设__国家。 (中国特色社会主义、 社会主 义法治)
4、 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依
法治国若干重大问题的决定》 指出， 对__分配使用、 __监管、 __ 投资、 __采购、 __转让、 __建设等权力集中的部门和岗位， 实行 分事行权、 分岗设权、 分级授权， 定期轮岗， 强化内部流程控制， 防止权力滥用。 (财政资金、 国有资产、 政府、 政府、 公共资源、 公共工程)
5、 预算包括__预算、 __预算、 __预算、 __预算四本预算。 (一 般公共、 政府性基金、 国有资本经营、 社会保险基金) 6、 经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会
批准的预算、 预算调整、 决算、 预算执行情况的报告及报表， 应 当在批准后__内由__向社会公开， 并对本级政府财政转移支付安 排、 执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。 (二 十日 、 本级政府财政部门)
7、 经本级政府财政部门批复的部门预算、 决算及报表，应 当在批复后__内由__向社会公开， 并对部门预算、决算中机关运 行经费的安排、 使用情况等重要事项作出说明。 (二十日 、 各部 门)
8、 国家实行财政转移支付制度。 财政转移支付应当规范、
公平、 公开， 以__为主要目 标。 (推进地区间基本公共服务均等 化)
9、 一般公共预算收入包括__收入、 __收入、 __收入、 __收 入和其他收入。 (各项税收、 行政事业性收费、 国有资源(资产) 有偿使用、 转移性)
1 0、 各级预算应当根据年度经济社会发展目 标、 国家宏观调 控总体要求和__的需要， 参考上一年预算执行情况、 有关支出绩 效评价结果和本年度收支预测， 按照规定程序征求各方面意见 后， 进行编制。 (跨年度预算平衡)
1 1 、 各级政府依据法定权限作出决定或者制定行政措施， 凡 涉及增加或者减少财政收入或者支出的， 应当在__前提出并在预 算草案中作出相应安排。 (预算批准)
1 2、 地方各级预算按照__、 __的原则编制， 除本法另 有规定 外， 不列赤字。 (量入为出、 收支平衡)
1 3、 各级一般公共预算支出的编制， 应当统筹兼顾， 在保证 基本公共服务合理需要的前提下， 优先安排__支出。 (国家确定 的重点)
1 4、各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的
百分之__至百分之__设置预备费， 用于当年预算执行中的自 然灾 害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。 (一、 三) 1 5、各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算周转 金， 用于__。 (本级政府调剂预算年度内季节性收支差额) 1 6、各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定 调节基金， 用于__。 (弥补以后年度预算资金的不足)
1 7、 各级政府上一年预算的结转资金， 应当在下一年用于结 转项目 的支出; 连续__年未用完的结转资金， 应当作为结余资金 管理。 (两)
1 8、 县、 自 治县、 不设区的市、 市辖区政府应当在本级人民 代表大会会议举行的__日 前， 将本级预算草案的初步方案提交本 级人民代表大会常务委员 会进行初步审查。 (三十)
1 9、 各级预算预备费的动用方案， 由__提出， 报__决定。 (本 级政府财政部门提出， 本级政府)
20、 各级一般公共预算年度执行中有超收收入的， 只能用于 __或者__。 (冲减赤字、 补充预算稳定调节基金)
21 、 各级一般公共预算的结余资金， 应当补充__。 (预算稳 定调节基金)
22、 编制决算草案， 必须符合法律、 行政法规， 做到__真实、 __准确、 __完整、 __及时。(收支、 数额、 内容、 报送) 23、 国务院和县级以上地方各级政府应当 在每年__月至__
月 期间向本级人民代表大会常务委员 会报告预算执行情况。 (六、 九)
24、 《重庆市财政票据管理办法》 规定，对已经开具的财政
票据存根联， 使用单位应保存__年， 保存期满后， 报经__查验后 销毁。 (5、 同级财政部门) 。
25、 财务会计报告应当由__和__、 会计机构负 责人(会计主
管人员 ) 签名并盖章。 (单位负 责人、 主管会计工作的负 责人) 26、 《会计法》 规定， 单位负 责人应当保证__、 __依法履行 职责， 不得授意、 指使、强令会计机构、 会计人员 违法办理会计 事项。 (会计机构、会计人员 )
27、 《会计法》 规定， 授意、 指使、 强令会计机构、 会计人 员 及其他人员 伪造、 变造会计凭证、 会计帐簿， 编制虚假财务会 计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、 财务会计报告， 尚不构成犯罪的， 可以处__元以上__元以下的罚 款;属于国家工作人员 的， 还应当由其所在单位或者有关单位依 法给予降级、 撤职、 开除的行政处分。 (五千、 五万)
28、 《政府采购法》规定， 政府采购采用__作为主要采购方 式。 (公开招标)
29、 《政府采购法》规定， 政府采购监督管理部门对供应商
的投诉逾期未作处理的， 给予__人员 和__人员 行政处分。 (直接 负 责的主管、 其他直接责任)
30、 《财政违法行为处罚处分条例》 规定， 国家机关及其工
作人员 违反《中华人民共和国担保法》 及国家有关规定， 擅自 提
供担保的， 责令改正， 没收违法所得。 对单位给予__。 对__人员 和__人员 给予警告、 记过或者记大过处分;造成损失的， 给予降 级或者撤职处分;造成重大损失的， 给予开除处分。 (警告或者通 报批评、 直接负 责的主管、 其他直接责任人员 ) 二、 选择、 内部控制(4)
1 、 健全行政事业单位内部控制制度是贯彻执行国家财经法
规， 保护国有资产安全完整， 防止舞弊行为发生的重要手段， 也 是强化行政事业单位内部管理的重要措施。 内部控制的实施者 为：
A、 单位负 责人 B、 管理层 C、 纪检及审计部门 D、 单位全 体员 工 答案： (D)
2、 某事业单位领导临时指定某一职工经办本单位工程项目
的材料采购询价、 供应商选择、 合同签定、 价款结算等全过程， 请指出该做法违反了 内部控制的哪一项原则。 (答案：违反了 控 制活动中不相容职务分离的原则。)
3、 某事业单位会计人员 外出学习 ， 为不影响单位正常收支 业务， 该单位领导吩咐会计在学习 期间将财务支付的印鉴交由出 纳员 王某保管。 请指出该做法违反了具体业务控制事项中的哪一 项控制， 并指出该项控制的内容?(答案： 印章控制。 内容： 财务 专用章应由专人保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。) 4、 内部控制为组织目 标的实现提供合理保证。 以下几项中 属于内部控制的监督方式的有(多选)： ( ABCD )
A、 举报 B、 内部审计 C、 纪检部门监督 D、 主管部门监督 三、 预算管理(3)
5、 201 0 年 3 月 ， 某事业单位因工作需要， 拟购置一台小汽 车， 领导班子开会讨论后决定购置一台价值 20万元的小轿车， 并要求资产管理部门尽快办理此事。 当经办人拿着经审批的采购 合同到财务部门办理转账手续时， 却被财务人员 告知该小汽车的 购置事项不在本单位当年预算范围内， 就算报政府采购也不会得 到 审批。 请问 该单位财务人员的说法是否 正确 ?其依据是什 么?(答案： 正确。 依据是《预算法》 及《预算管理条例》 中“不 得办理无预算、 无用款计划、 超预算、 超计划用款” 的规定。 ) 6、 有观点认为， 部门预算的编制是财务部门的事， 与其他 部门无关， 你认为这种预观点正确吗?请说出理由。
答案： 不正确。 部门预算反映整个单位的资金收支和业务活 动，预算的编制需要本单位各个部门之间协调配合， 财务部门在 预算编制过程中起到审核、 汇总上报的作用。
7、 某事业单位临时变更了 某路面大中修项目 的设计及预算 批复， 增加路面厚度， 资金缺口用上年本单位公路抢修(专项) 结余资金来弥补。 请问单位违反了《预算法实施条例》 中的什么 规定?(“严格按照预算规定的支出用途使用资金” 以及结余资金 必须纳入部门预算经批准后安排使用的规定。 ) 四、 非税收入
8、 某事业单位领导考虑到非税收入上缴及返还时间过长，
为避免麻烦， 交待财务人员 将本单位收取的门面出租收入及机械 出租收入直接用于本单位办公楼维修及球馆建设， 结余部分用于 弥补办公经费不足。 该单位的做法违反了什么规定?(违反了“收 支两条线管理” 规定。 ) 五、 政府采购
9、 某事业单位 201 0 年预算中安排了 25 万元用于办公楼的 维修工程， 经班子讨论， 在几个施工队伍中比较优劣后指定其中 的一个队伍负 责该项工程的实施。 请问该单位的做法违反了政府 采购的什么规定?(答： 违反了“各级国家机关、 事业单位和团体 组织使用财政性资金或纳入财政管理的其他资金采购集中采购
目 录以内或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的， 必须按 照有关法律、 法规、 规章和制度进行政府采购” 的规定。 ) 六、 资产管理
1 0、 某事业单位经班子讨论决定， 将一台原值 30 万元的闲 置机械卖给个体老板张某， 所得转让收入 1 0万元按有关规定上 缴财政专户。 请问该单位处置固定资产的行为是否违规?并说明 理由。
答案： 是。 事业单位在规定限额以上的资产处置， 须经主管 部门审核后报同级财政部门审批;规定限额以下的资产处置报主 管部门审批， 主管部门将审批结果报同级财政部门备案。 违反财经纪律行为的成因剖析和防范措施
(一) 当前我县行政事业单位违反财经纪律的六种现象
1 、 部分领导干部财务知识缺乏， 个别人对财经纪律理解不 清。从财政监督检查和经济责任审计情况看， 一些领导干部虽然 对本单位的财务管理十分重视， 但却很少有人了 解财务基本原 理，一定程度上影响了对财务工作的领导和管理水平。有的领导 虽对本单位资金的大体情况心中有数， 但却看不懂财务报表， 对 单位存在的成本不实、 不良资产等影响会计资料真实性问题认识 不清， 并且有的单位在受资金支付困难等原因的影响时， 不按会 计制度要求进行会计核算， 故意少计负 债， 致使一些债务“体外 循环” ， 单位会计信息失真。
2、 财务管理等内控制度不健全， 执行制度不严格。 一是财 会岗位设置不合法， 部分单位的机关后勤财物保管人员 和单位报 账会计(出纳) 长期由一人担任;二是现金使用不合规， 有些单位 的大额支出未使用支票结算， 而是直接利用现金结算， 并有公款 私存问题;三是会计资料保管和帐务处理不严格， 有些部门债权 债务登记入帐不及时;四是会计核算缺乏真实性， 有些单位的资 产负 债、经费收支、住房基金和住房公积金等指标会计核算不实。 3、 违反规定使用财政资金， 乱收费问题不同程度存在。一 是少数单位未将专项资金及时拨付到用款单位， 存在挤占挪用现 象;二是少数单位执行“收支两条线” 和“票款分离” 等制度不 严格， 未能及时足额上缴行政事业性收费， 存在坐收坐支预算外 资金问题;三是违规收费和拉赞助现象依然存在， 少数单位超标 准、 超范围收费;三是个别单位法定代表人在离任前期非生产性
开支“一路走高” ， 存在突击花钱的嫌疑， 造成经费超支。 4、 纳税护税意识不强。 一是有些部门单位未严格执行《税
收征收管理法》 等税收法规， 出租房屋、 处置资产、 培训等收入 未按规定缴纳房产税、 营业税、 城建税、 教育费附加等税费， 发 放工资、 奖金、 补贴、 酬金等未代扣代缴个人所得税;二是“不 合规” 发票报销的现象不同程度地存在， 给纳税人逃避税收提供 了 便利。
5、 固定资产管理不规范。 一是部分单位固定资产长期不盘
点， 帐实不符情况较严重;二是购买和建设固定资产不及时入帐， 部分国有资产未纳入帐内管理， 形成账外资产;三是有些单位固 定资产已变卖、 报废、 拆除， 但未及时作帐务处理;四是个别单 位减少固定资产未按规定到国有资产管理部门办理报批手续。 6、 部分单位历史遗留问题和未决事项较多。 一是多年遗留 的不良长期投资; 二是多年形成的不良债权; 三是多年形成的潜 在国有资产损失;四是历史遗留的对外担保和纠纷等。由于这些 问题存续时间长， 责任不清， 一方面导致有的领导干部在职期间 不愿意或不想去解决， 另 一方面有的问题也的确很难在任职期间 彻底解决， 因此有些问题一届传一届， 拖成“老大难” 问题。 上述问题虽然只是个别现象， 但危害却十分严重， 如果不及 时加以制止， 极易诱发侵占国有资产、 贪污腐败等严重问题。各 单位的“一把手” 要本着“闻者足戒” 和“有则改之、 无则加勉” 的原则， 认真查摆问题， 切实搞好整改， 努力提高财务管理水平。 (二) 产生问题的原因剖析：
1 、 财政预算管理的缺陷和制度约束的弱化及预算管理观念
的淡薄， 是违规行为发生的环境基础。 目 前， 乡 镇和部门预算编 制粗线条的缺陷使预算实际缺乏可操作性， 由此形成的财政预算 管理的习 惯做法， 使乡 镇和部门领导对预算管理的作用缺乏正确 的认识， 始终认为财政资金只要资金去向明确， 即使在执行过程 中超出了预算范围， 到决算前作一次预算调整了 事。 而有关部门 对预算管理的违规行为缺乏责任追究和问责， 使乡 镇和部门领导 对预算的执行不够严肃， 其结果必然是在执行过程中获得较多的 自 由决定权， 使支出不能按法定程序批准的预算执行，随意改变 用途、 突破预算的情况普遍发生， 减弱了预算的法律约束力。 2、 对乡 镇和部门领导执行财经纪律情况缺乏强有力的制约
和考核措施， 是发生财政财务收支违规行为的根源。目前， 对乡 镇和部门领导政绩考核主要指标为党的组织建设、 党风廉政建
设、 精神文明建设、 社会治安、安全生产、 环境保护、 计生信访 及各项社会经济指标， 乡 镇和部门财经法纪遵守情况和财务管理 水平的高低尚未作为考核的主要指标和关键指标， 除非有个人严 重违规违纪行为才会触动相关人员 的利益。 同时现有考核体系和 监管体系也未能引导乡 镇和部门领导树立与“公共财政” 相对应 的预算管理观念、 科学管理观念、 依法理财观念，也缺乏有效的 制约措施， 导致了违纪行为的发生。 领导干部经济责任审计制度 虽已建立， 但审计结果有很大的滞后性， 现有的干部考核制度尚
不能有效杜绝违规行为的发生。
3、 内部管理制度的约束缺乏是造成财政资金损失浪费和产
生违规行为的外部环境。 重制度制定、 轻制度执行的现象依然很 普遍， 乡 镇和部门不同程度地都制定了 一系列严格的规章制度， 但应付性制度多， 动真格制度少， 随着时间的推移和各种人际关 系的影响， 各项制度也随之变得“软弱无力” 。 如建设工程项目 管理中相关制度缺失， 出现了许多超概算项目、 钓鱼工程， 如对 应收款催讨缺乏责任追究， 大量土地出让金被拖欠;如对下属单 位缺乏管理， 个别乡 镇出现了 违纪行为。
4、 片面的政绩观和困顿经济环境下发展的压力也会演变成
为产生财经违规问题的间接因素。 由于片 面的政绩观不同程度地 会导致行政行为缺乏连续性、 长效性， 也会出现形象工程、政绩 工程， 乡 镇和部门政府负 债快速增加， 可持续发展后劲不足。为 了 任期内的政绩， 不坚持“量入为出” 的原则， 超能力负 债搞建 设，对负 债责任意识不强， 也缺乏资金运作的效率意识和成本意 识。 再者， 我县经济欠发达， 财政资金紧张，办公经费困难，造 成党政机关拆东墙补西墙， 以违反财经纪律为代价来维持工作开 展。 另 外也有“法不责众”的思想在作祟， 认为都处在同一经济 环境中， 有的单位就有“钱” 花， 为什么我们受穷，你设“小金 库” 、 挤占挪用专项资金、 偷逃税款等我也做， 法不责众。 因此， 迫切需要完善体现科学发展观和正确政绩观的对财务权利的监 督和制约机制。
(三) 探讨几个敏感话题， 引导领导干部自 我防范。
针对部门和乡 镇领导干部财经违规违纪问题边缘化的现象，
我们应当从提高认识、 加强教育、 强化监督等方面入手， 建立教 育、 监督等相结合的机制， 既要从严治标， 更要着力治本。 随着 社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强， 国家财 政用于乡 镇的资金大幅度增加。 加强财政资金管理工作， 关系到 党的民生政策的贯彻落实和广大人民群众的切身利益， 意义重 大。 如何把有限的资金用在刀刃上， 提高资金使用效益， 更好地 为农村经济和社会发展服务是各级领导认真思考的问题。对于领 导干部的理财， 我个人的观点是： 为政不理财是失职， 为政不会 理财是不称职， 为政乱理财是渎职。
为了避免学习 法规制度条条框框的枯燥无味， 这里我就几个 敏感话题也就是容易出现违纪违规的焦点问题入手， 通过和大家 一起讨论， 旨在引导各位领导走出这些误区， 增强自 我防范和自 我保护意识， 有些观点不一定正确， 仅供讨论参考。
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