我县招投标中心,克服人员少,任务重的困难,总共受理各类交易104项,总交易额4.899亿元,其中工程建设项目完成交易业务67项,中标价合计2.7942亿元,中标价比预算价节约资金2630万元,国有土地使用权出让地块受理24桩,成交价2.0031亿元,成交价比底价增加5805万元,产权交易受理业务9项,成交价897.9万元,成交价比底价增加236.9万元,政府采购(工程类)业务5项,采购价121.074万元,比标底价节约40.647万元。招投标中心建立实现了“政府引导市场,市场公开交易,交易规范运作,运作统一管理”的总体要求,创新政府管理体制,加大资源整合力度,切实降低招投标工作的运营成本,健全我县反腐倡廉防范体系,提供市场化配置平,实现资源共享和优质服务。
建立招投标中心是一项新工作,涉及发改、建设、水利、交通、农业、林业、国土、财政等8个部门,如何做好各部门协调配合工作,理顺工作关系是中心能否顺利运行的关键,我们首先主动到各个部门走访调研、座谈,掌握招投标业务第一手资料,并到市等招投标中心参观学习。
一、强化法制观念,规范招投标行为。
县招投标中心建设过程中,始终遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,坚持以中华人民共和国招标投标法,省招标投标条例及各部委规章为依据,及时修正原先同法律法规不相符的习惯做法,招标公告的内容和发布时间是招投标是否规范是否公开、公平、公正的关键,针对建设工程招标公告内容中存在限制性排外条款,经多次协调,予以取消,做到本地、外地企业要求一样。针对招投标中心成立前我县各单位招标公告发布时间、开
标时间、投标截止时间等随意性比较大,没有达到招标投标法要求的实际情况,招投标中心制定了招标公告发布、投标开标等24项制度。制度规定工程建设项目公告时间不少于5个工作日,建设工程项目招标文件从发售之日起至投标截止时间止不少于20日,为了保证招投标公证性,投标截止时间同开标时间在同一时间,改变过去工程开标先开质量和工期,评标后再开投标人投标报价的习惯做法,调整为报价、工期、质量同时开标。在评标委员会组成上,改变过去业主代表2人、评标专家3人抽签随机产生,调整为同招标投标法评标委员会组成要求相一致,业主代表1人、其余4名评委从县评标专家库中随机抽签产生。进入中心交易的所有招标项目公告都在招投标网发布,中标公示时间不少于3日,确保招投标信息公开。县招投标中心所有办事程序和工作制度,在招投标中心网站上公布,中心服务区专门设置公告发布区,中标结果公示区,办事程序和收费公示区。
县招投标中心在工作中坚持刚性与弹性工作制度相结合,法律法规规定要求必须达到的,绝不搞变通,无条件执行,坚持刚性工作制度。法律法规没有明文禁止的实行弹性工作制度,如招投标业务受理、交易证办理,为了更好地服务招投标双方,招投标中心实行延时、预约服务制和即办件制度,多次受到招投标双方好评。
二、加强对招投标项目监督管理
县政府规定政府性投资项目20万元以上;政府采购符合政府采购限额标准的政府采购货物和服务项目;产权出让以及土地使用权出让(包括矿产资源开采权交易)必须统一进招投标中心交易,县招管办和招投标中心正常组织检查,确保招投标业务应进不漏,进招投标中心所有项目做到规范运作,阳光交易,发现问题按招投标管理制度及时予以处理,5月24日成功地进行我县首次工业用地使用权公开出让1.873公顷,成交价为21.71万元/亩,通过公开竞拍,扩大了我县的知名度,改变人们的观念,提高了土地经济效益。5月31日步路乡二十都港小流域工程二标段评标时,发现所有7家投标人标书错误一致,
当场要求投标人分别作出解释。在投标人无法作出合理解释时,经评标委员会调查分析后,一致认为7家投标人涉嫌串标,本次投标无效,要求招标人重新组织招标,坚持招投标工作的公正性、严肃性,维护了招投标双方的利益。
三、加强中心硬件设施建设,创造一流服务环境
招投标中心在筹建之初坚持高效标准严格要求,在工作用房十分紧张前提下,公共服务区配置了2个开标室,2个评标室和1个报名区,最大限度地满足招投标交易需要。为了提高监管水平,中心投资7.7792万元,各开标室、评标室和报名区配置了音像电子监控,做到中心每一项业务交易都在电子监控下进行。为了实现招投标中心办公电脑化,公告发布信息化,中心投资22.71万元,中心各科室均配置了电脑,开标室安装了投影仪等电脑公示设施,中心还专门设计了招投标专用软件,开通了县招标投标网,做到建设工程、土地交易、政府采购和产权交易所有信息都在网上发布,确保招投标信息公开。
工作安排
一、强化中心业务学习,强化中心职能科室作用。
定为招投标中心学习年,各科室工作人员到位后强化招投标业务学习,要求每位工作人员参加4方面学习:1、招投标法律法规与办事程序的学习;2、从网上学习有关招投标业务知识;3、请业务专家讲课,向专家学习;4、走出去参加业务培训,要求每个工作人员每星期用于学习时间不少于1,每星期半中心集中学习讨论,通过强化业务学习,做到自学与业务培训相结合,做到人人都是业务行家,各职能科室都能独立完成本科室工作职责。
二、全面履行中心工作职能
招投标中心在继续做好建设工程、产权交易、土地出让招投标业务基础上,确保政府采购业务早日开业运行,工作人员到位后立即开展政府采购业务学习和培训。产权交易同县财政局做好衔接工作,做好国有资产处置(二手车)拍卖进场交易。
三、强化中心内部管理
进一步强化中心内部岗位责任制,明确各工作人员职责,做到以制度为管理人,明确各岗位工作职责、工作要求和考核标准,提升中心管理水平,首先从提升工作人员管理水平入手,招投标中心将每周重点工作实行挂牌公示,使每个工作人员明确自己的工作任务。为提升中心服务水平,解决开标前投标人在开标室无事可做问题,计划开标室在开标间隙放映录像。继续开展工作时间以外预约服务制度,全心全意为招投标双方做好服务。
四、做到依法规范招投标,探索招投标管理新思路。
招投标工作必须始终坚持以法律法规为依据,法律法规明确规定必须严格遵守,依法办事是规范办事的前提,招投标中心全面加强项目受理、信息公布,投标报名、交易证办理、开标评标的监督管理和服务工作。招投标中心确保本职工作无过错投诉,发现不规范招投标行为,在第一时间向监管部门报告,争取及时予以解决,针对我县目前招投标投标人串标比较严重情况,主动同招管办联系探索招投标管理新思路,制定切实有效制度,制止串标行为,净化我县招投标市场。
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