周小川：完善法律制度 改进金融生态

中广网 2005-06-15 15:27:32

中广网北京12月7日消息 中国央行行长周小川最近在经济学五十人论坛上发表演讲称，下一步金融改革需要做很多事情，其中非常重要的就是要完善与金融有关的立法，特别是《破产法》和与贷款欺诈相关的法律，其中也涉及到相关的会计准则，以改善中国的金融生态环境。

周小川说，中国当前进行的金融企业改革是“背水一战”，今后不能再出现超出市场经济正常标准的大规模的不良资产。但是，如果中国在金融生态方面改得不好，不良资产比例就会高一些，比例过高仍旧有可能造成金融危机。

他表示，为了防范金融危机，可以通过扩大利差、加大拨备等日常手段来消化不良资产。消化不良资产所需要提高的利差水平，保守的估计是需要加大利差一个百分点左右，也有人估计需加大利差三个百分点，但扩大利差或者银行惜贷都会对国民经济产生很大影响。

“如果既不能扩大利差，又不能惜贷，最终的结果可能是不良资产的再度膨胀和逐步积累，将来还要再动手术。”周小川说：“说到消化不良资产时，经常说到的一个比喻是，如果觉得猫尾巴不好看需要切掉，最好是一刀切下去，最不好的就是一小段一小段切，每切一次猫都要尖叫和挣扎一次。”

如何改进中国的金融生态环境？周小川表示，法律环境会直接影响金融生态。从计划经济向市场经济转轨过程中的基本问题是“财务软约束”，它是否依然会继续存在，在很大程度上要靠法制的转变和完善。

他因此期盼中国出台一部能有力支持社会主义市场经济改革的《破产法》，同时也期望在不久的将来，能够对《刑法》中有关贷款欺诈的规定进行修订，以及进一步提高和改进会计准则。

周小川在演讲中还指出，随着经济转轨的不断深入，金融风险的表现形式会不断出现变化，需要解决的风险隐患也不断出现变化。他为此将中国的金融风险概括为九个方面：储蓄率和M2持续攀升导致大量的风险集中于银行业；币值稳定仍旧面临很大的潜在压力；财政赤字往往是金融不稳定的根源；汇率制度僵化和国际收支失衡严重蕴含巨大的风险；银行业客户和银企关系所蕴含着的显著风险；公司治理中若干问题不解决可能面临需要国家再度救助的风险；金融机构缺乏自主定价的环境和科学定价能力蕴涵的重大金融风险；缺乏金融创新体制蕴涵金融僵化的竞争力风险；以及维护金融稳定和防范道德风险的关系等。